【對話嘉賓】 

邵志豪   全國人大代表，東北師范大學附屬中學校長、黨委副書記

劉希婭   全國人大代表，重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學校黨委書記

高金鳳   全國政協(xié)委員，江蘇省泰州市姜堰區(qū)實驗小學教育集團校長

易凌云   中國教育科學研究院教師發(fā)展研究所所長、研究員

操太圣   南京大學教育研究院教授、博士生導師，教師教育研究中心主任

教師隊伍是教育強國建設的第一資源，是教育高質量發(fā)展的決定性力量。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確提出，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基。今年全國兩會，教師隊伍建設依然是代表委員熱議的話題。聚焦培養(yǎng)造就新時代高素質專業(yè)化教師隊伍，近日《人民教育》雜志邀請部分代表委員和專家學者進行了深入探討。

實施教育家精神鑄魂強師行動，涵養(yǎng)新時代大國良師

《人民教育》：2024年8月，中共中央、國務院印發(fā)《關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》；同年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，要實施教育家精神鑄魂強師行動。請問在促進意見落實和行動落地，堅持以教育家精神引領新時代教師隊伍建設方面，您有哪些建議和思考？

邵志豪：一是弘揚師道文化，推動教育家精神落地生根。建立起由古圣先賢、人民教育家、區(qū)域內模范教師、身邊的好教師等組成的榜樣群體，持續(xù)開展模范事跡宣傳學習，樹立新時代教師發(fā)展的精神目標。二是建立常態(tài)機制，營造弘揚教育家精神的良好生態(tài)。建立健全具有本地特色的教師榮譽表彰制度，營造尊師重道社會氛圍。為教師搭建踐行教育家精神的平臺，鼓勵教師在教育強國建設中實現(xiàn)“小我和大我”的統(tǒng)一。實施教育家精神傳承工程，建立“師徒制”培養(yǎng)模式。三是抓住“三個現(xiàn)場”，推動教育家精神融入日常教學。扎根課堂教學現(xiàn)場、立足學生德育現(xiàn)場、深耕教育研究現(xiàn)場，幫助教師從教學行家成長為教育專家，讓教育家精神煥發(fā)生機活力。四是改革教師評價體系，建立“教育家指數(shù)”多維評價模型。在現(xiàn)有評價標準基礎上，將教育家精神作為重要指標融入教師隊伍建設的標準體系中，逐漸建立起教育家型教師的評價標準。

操太圣：政策落地的關鍵在于將教育家精神具象化為制度創(chuàng)新的實踐范式。在教師培養(yǎng)培訓體系構建層面，要實施貫通式教師教育體系改革，將教育家精神培育納入師范生核心素養(yǎng)指標，開發(fā)以教育家典范案例為核心的教學資源庫，創(chuàng)新沉浸式培養(yǎng)模式。要打造融入教育家精神的進階式研修體系，設計體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展階段的教師培訓課程，鼓勵教師開展反思性實踐。在管理評價機制改革層面，要構建“教育家精神”的評價指標體系，將之合理地運用在包含準入認證、過程監(jiān)測、榮譽激勵的教師管理過程中。積極探索建立師德師風負面清單制度和教育家精神正面清單制度，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的師德預警系統(tǒng)，形成制度約束與價值引領的合力。

《人民教育》：師德師風建設是教師隊伍建設的首要任務。2024基礎教育“規(guī)范管理年”行動將師德師風失范作為規(guī)范整治的重點之一。請問在堅持師德師風第一標準、健全師德師風建設長效機制方面，各地各校應當如何進一步完善落實？

高金鳳：一要懲戒適度化。出臺教師“禁令”，劃定紅線、剛性約束，營造風清氣正、蓬勃向上的良好教育生態(tài)。二要激勵頂格化。實施“年度獎勵+即時褒獎”，設立區(qū)域專項基金，激勵教師職業(yè)素養(yǎng)提升。三要職業(yè)意義化。為教師提供教育教學研究的廣闊空間，引領教師自覺把自我的講臺與國家的未來緊密關聯(lián)。

邵志豪：各地各校應當建立“嚴格準入—底線約束—境界提升”三位一體的閉環(huán)體系，形成師德建設自我強化的生態(tài)系統(tǒng)。一是加強準入篩選，確保良師進入教師隊伍。把師德表現(xiàn)作為教師聘用的首要內容，實行師德師風問題“一票否決制”。對新入職教師設置“師德觀察期”。二是嚴格底線約束，預防師德失范。制訂教師發(fā)展手冊，明確并細化師德相關職業(yè)行為準則、違反師德行為處理辦法、教師工作紀律規(guī)定等。將師德師風考核納入年度考核、評職評優(yōu)，打通師德表現(xiàn)與榮譽轉換通道。健全由學生、家長、社區(qū)等成員共同參與的師德師風監(jiān)督機制。三是大力弘揚教育家精神，主動引導教師境界提升。建立弘揚教育家精神的常態(tài)機制，讓廣大教師都有成長為教育家的追求。

易凌云：一是健全具有操作性的制度體系和工作機制。制定具體的職業(yè)行為細則，建立明確的自律標準和可操作的守則手冊。二是嚴格執(zhí)行將師德表現(xiàn)作為教師在資格準入、職稱評聘、評優(yōu)獎勵、導師遴選和項目申報等事項中的首要要求。將師德師風的要求細化為具體細則并納入教師聘用合同，完善并使用好全國聯(lián)網(wǎng)的師德師風違規(guī)問題查處情況信息庫來強化教師準入查詢。三是著力提高師德師風教育實效。通過開展常態(tài)化、長效化和規(guī)范化的師德師風教育活動，提升教師師德理性認識和修養(yǎng)水平。四是規(guī)范師德考核并壓實工作責任。各級教育行政部門要研制出臺師德師風建設責任追究辦法，學校主要負責人要切實履行師德師風建設第一責任人的職責。

《人民教育》：面向到2035年建成教育強國的宏偉目標，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍是一項基礎性任務。如何進一步提升教師培養(yǎng)培訓質量，打開教師教育高質量發(fā)展新格局？

劉希婭：一是將師德師風培訓擺在首位。將習近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培訓全過程，引導教師將立德樹人理念內化于心、外化于行，增強教師隊伍思政課程引導力。二是加強跨學科跨學段專業(yè)培訓。一方面要特別加強教師在跨學科學習、學科實踐等方面的專業(yè)培訓，另一方面要加強不同學段的貫通培訓，促進教師系統(tǒng)理解課程體系。三是開展教師數(shù)字素養(yǎng)提升培訓。將數(shù)字素養(yǎng)納入教師核心能力框架，開展全員覆蓋、分層分類的教師數(shù)字素養(yǎng)提升專項行動。特別注意培訓形式的有效性，要從灌輸式、講座式向體驗探究式轉變進階。

高金鳳：教師培訓培養(yǎng)是系統(tǒng)性工程，要做到“加”“減”并舉?！凹印笔亲龊觅|量加法，增加適配性。要針對教師實際需求，開展有針對性的培訓。充分借助信息技術變革的優(yōu)勢，使學習資源更加集中、多元?！皽p”是做好負擔減法，增加實效性。打破傳統(tǒng)“一刀切”的培訓模式，整合教師學歷提升、專業(yè)素養(yǎng)和繼續(xù)教育學時培訓。推進“線上+線下”培訓模式，緩解工學矛盾。精簡非教育教學類的培訓和業(yè)務活動，推進“點單式”培訓，精準錨定教師的教學痛點和成長剛需。

操太圣：要在教師培養(yǎng)培訓中突出“高質量”三個字。其一，加強教師教育學的學科建設，包括教師教育的基礎研究和理論體系的完善，以及教師教育者隊伍的建設等，為高質量教師教育提供基礎支撐。其二，注重（準）教師的學科核心素養(yǎng)培育，需要充分利用培養(yǎng)高校的學科優(yōu)勢，提升（準）教師的學科專業(yè)能力。其三，強化教師的數(shù)字技術素養(yǎng)，特別是促進生成性人工智能與教育教學的深度融合，圍繞“人工智能+學科知識+教學知識”的整合模式，實現(xiàn)教學素養(yǎng)的迭代升級。其四，根據(jù)教師發(fā)展階段設計差異化課程，實施精準分層分類培訓，注重前沿理論的介紹，更要增加實踐性課程占比，強化案例教學與行動研究，讓培訓內容真正應用于教師的教育教學實踐。

優(yōu)化教師管理和資源配置，激發(fā)教師隊伍活力

《人民教育》：完善國家教師資格制度和教師招聘制度是教師管理工作的重點之一。為避免教師準入“低門檻”化，健全教師準入管理辦法，各地各校應當如何切實把好教師入口關？

易凌云：教師招聘和準入是教師隊伍管理的首要環(huán)節(jié)，嚴把教師入口關是建設高素質專業(yè)化教師隊伍的起點。首先，各地各校要根據(jù)學齡人口變化趨勢建立教師配置監(jiān)測機制，科學預測教師隊伍在數(shù)量規(guī)模和學科結構等方面的精準需求。在高質量教育體系建設需要教師整體學歷提升的大背景下，各地各校還需要從教育強國建設戰(zhàn)略需要的高度，結合本地本校實際來規(guī)劃對新招聘教師的學歷要求。其次，實施綜合評價，進行教師公開招聘改革。在招聘過程中，不僅要考查教師的學術能力，還要綜合考慮其職業(yè)道德、教學能力等多方面因素，確保評價的全面性。優(yōu)化招聘流程，推動人崗適配。再次，健全招聘與入職程序，規(guī)范過程管理，提升招聘結果質量。嚴格資質審查，落實教職員工準入查詢和從業(yè)禁止制度，做到準入必查、嚴格把關，并將思想政治和師德要求納入教師準入考核及聘用合同。對新入職教師實行試用期制度，判斷其是否能夠勝任教學工作。

劉希婭：教師是立教之本、興教之源。各地各校應堅持師德為先、能力為重，確保教師隊伍高素質專業(yè)化發(fā)展。一是堅持師德師風第一標準，嚴守準入底線。師德師風是教師職業(yè)的靈魂，各地各校應將思想政治素養(yǎng)和師德師風作為教師準入的首要要求。鼓勵有條件的地區(qū)和學校開展擬聘人員心理健康測評，并將測評結果作為最終聘用的重要參考。二是增加實踐性考核比重，提高準入門檻。一方面，筆試中除了考查對教育基礎理論的掌握程度，還需要加大對當前教育政策、前沿理念等掌握程度的考核比重。另一方面，在面試中應增設課堂應變、學生心理輔導等情景模擬測試，考查教師實踐育人能力。

《人民教育》：今年1月，教育部印發(fā)《關于加強新時代中小學體育教師隊伍建設若干舉措的通知》。音體美等各學科教師都是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的關鍵力量，請問對于加強科學和體育美育等緊缺薄弱學科教師配備您有哪些建議？

操太圣：要從補足與共享兩個方面著手。一是精準補充緊缺學科教師。利用好現(xiàn)有的“國優(yōu)計劃”“優(yōu)師計劃”等，擴大緊缺學科師范生的培養(yǎng)規(guī)模與層次，鼓勵綜合性大學與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)復合型教師等。二是健全資源共享機制?？h域層面建立教師共享中心，統(tǒng)籌調配，探索緊缺學科教師“縣管校聘”模式，鼓勵骨干教師到薄弱學校支教。區(qū)域層面深化“師范教育協(xié)同提質計劃”，組織東部優(yōu)質師范院校結對幫扶中西部院校，提升科學、體藝教師培養(yǎng)能力。

邵志豪：一是政府統(tǒng)籌，制定專項班師比標準。參照“不高于班師比小學5∶1、初中6∶1、高中階段8∶1的標準配備體育專任教師”的模式，明確科學、美育等學科教師的配備標準，并給予編制保障。二是學校創(chuàng)新，豐富專項教師資源池。推廣體育教師與教練員崗位互通的優(yōu)質經(jīng)驗，探索科學教師與科研機構人員、美育教師與藝術團體從業(yè)者的雙向流動機制。三是加強培訓，提升存量教師素質。學校定期組織音體美和科學教師參加國內國際研討會等活動，鼓勵教師將國際先進的教學理念和方法融入日常教學。制訂教師繼續(xù)教育計劃，為教師學歷提升提供時間和資金支持。

劉希婭：一是優(yōu)化招聘機制。建議單列科學、體育、美育等學科教師編制，并設立緊缺學科教師招聘專項計劃，允許跨專業(yè)報考，實施“理論考試+項目實踐”的彈性選拔機制。偏遠地區(qū)適當放寬學歷要求，強化實踐能力考核。二是創(chuàng)新補充機制。建立靈活的兼職教師引進機制，體育教師可面向優(yōu)秀退役運動員引進，音美教師則側重有藝術實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能突出者。三是促進跨學科教學。用好當前教師存量，對跨學科任教的教師開展專項培訓，發(fā)揮專業(yè)教師的引領作用，提升兼職教師的專業(yè)能力。

把尊師惠師落到實處，加強教師權益保障

《人民教育》：2024年12月，教育部等七部門印發(fā)《進一步加強尊師惠師工作的若干措施》。為持續(xù)優(yōu)化尊師惠師的社會環(huán)境，形成優(yōu)秀人才爭相從教、全體教師盡展其才的生動局面，您有哪些建議或想法？

易凌云：守護教師權益是提升教師職業(yè)吸引力的關鍵。為進一步營造優(yōu)秀教師安心從教、靜心從教的良好社會氛圍，需要繼續(xù)從各方面加強教師權益保障。一是完善工資待遇保障機制。確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，進一步健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，督促地方落實好工資、社會保險等各項政策，持續(xù)鞏固“不低于”成果。二是強化部門協(xié)同工作機制。各級黨委和政府要協(xié)調教育部門會同發(fā)改部門、人社部門、財政部門，持續(xù)完善定期會商、聯(lián)動處置的專項工作機制，多方聯(lián)動、形成合力，督促地方做好教師工資待遇政策落實。三是落實利師惠師舉措。在全力保障教師工資待遇基礎上，鼓勵社會力量為教師提供尊師惠師服務。各級政府和各個部門共同推動相關企業(yè)圍繞教師工作學習、汽車住房購置等方面持續(xù)提供惠師服務，營造尊師重教良好社會氛圍。四是推動提高教齡津貼標準，保障教師課后服務工作合理待遇，不斷提高教師獲得感、榮譽感、幸福感。依法懲處對教師的侮辱、誹謗、詆毀等言行，積極維護教師合法權益和師道尊嚴。

高金鳳：以“發(fā)現(xiàn)”助力“涌現(xiàn)”。各地要創(chuàng)新選人用人方式，開辟優(yōu)秀青年教師職稱、崗位晉升“綠色通道”。學校層面要建立“發(fā)現(xiàn)”機制，健全多元化教師評價標準，助推教師成長成才，讓優(yōu)秀教師競相涌現(xiàn)。以“解放”推動“釋放”。一是活動減量。開展中小學“進校園”活動清單督查制度，確保正常教學節(jié)奏。二是任務減繁。細化任務分工，形成條目式極簡清單，確保學校落實有抓手、推進有路徑，杜絕“坐等立要”現(xiàn)象。

《人民教育》：為教師減負也是保障教師權益的重要舉措之一。2024年，中央教育工作領導小組秘書組部署開展規(guī)范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治工作。如何減輕教師非教學負擔，確保教師能夠為教書育人充分投入精力？

易凌云：教師減負是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會、家長、學校等各方面的配合與努力。一是科學制定準入標準，各地需要結合實際，在分析近年來社會事務進校園情況和科學研判教師工作現(xiàn)狀的基礎上，定期向社會動態(tài)公布“黑名單”，嚴把“入口關”。凡是影響學校正常教育教學、宣傳不良價值導向以及含有商業(yè)行為的活動一律不得進入校園。二是嚴格執(zhí)行審批制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，嚴控總量，定期公布進校園“白名單”，未列入白名單的事項一律不得進入校園，確實需要增加的事項，須嚴格履行審批報備程序。三是規(guī)范過程管理，充分尊重教育教學規(guī)律，倡導進校園活動與學科教學、校園文化建設等學校教育和管理工作有機融合，避免形式主義增加教師負擔，提升進校園活動質量。四是建立監(jiān)測、舉報、核查等機制，常態(tài)化規(guī)范社會事務進校園工作，精簡督查檢查評比考核事項，構建齊抓共管的長效機制，進一步為中小學教師減負松綁，充分保證教師從事主責主業(yè)。

邵志豪：首先要保證教師勞動專業(yè)性。要保障教師的發(fā)展權，提倡教師在職進修，鼓勵教師教學研究，保障教師隊伍穩(wěn)定，有效提升專業(yè)水平。要支持教師積極管教，明確支持教師在教學過程中對學生進行的必要管理，禁止體罰的同時支持教師對課內外的不良習慣進行管理，讓教師敢管、會管。還需要確保教師充分休息。組織教師進行常見病篩查，保障教師身心健康。同時做好“減法”提升教師勞動的有效性。減少非教育教學活動，嚴把非教學事務準入關；利用信息技術減少教師重復性工作，開展信息化素養(yǎng)提升培訓，并為教師分析學情等提供數(shù)字化平臺；減少教師的低效性勞動，將教學檢查、督導、評價變?yōu)榧ぐl(fā)教師主動發(fā)展的推進力，提升教師教學工作的專注度、研究性、專業(yè)性。（本刊記者 施久銘 冉楠 賈舒婷）

《人民教育》2025年第6期